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中国稳步推进“多证合一”改革为创业者提供便利

新华社北京5月18日电(记者曹典、谈昦玄、杨思琪)为解决各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题,中国近日出台《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》,部署推进“多证合一”改革,进一步优化营商环境。

“多证合一”就是将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能满足政府部门管理需要的证照事项整合到营业执照上,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,最大程度便利企业市场准入。

《意见》提出,各地要继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,不断完善工作流程。

“以前公司进行工商登记时,每个窗口轮流等,提交了大量重复材料,等待审批的时间也很长。”广州九尾信息科技有限公司CEO王锐旭还记得2013年初创公司时的情景。

2015年,他受邀参加全国科教文卫体群众代表座谈会时提议,希望政府能改善创业企业申报资格认证的事项流程。不久后,“三证合一”改革就出台了。

“‘三证合一’颁布后,审批时间大大缩短,提高了企业运作的生产效率。目前自主创业的人越来越多,国家推进‘多证合一’提高了申报效率,能让更多企业迅速投入市场。”王锐旭说。

2015年在苏州成立公司的创业者王金欢切实感受到了“三证合一”的便利,他说,这为企业节省了时间,减少企业往返各部门奔波之苦,也为企业节约了材料和人力成本,让创业者在创业初期更专注于公司业务。

去年,在实施工商营业执照、组织机构代码证和税务、社会保险、统计登记证“五证合一”改革的基础上,中国开展了“多证合一”登记制度改革多地试点,如广东江门市尝试的“十五证合一”、辽宁、江苏等地尝试的“六证合一”、河南开封“二十二证合一”等。

今年3月,河南开封市颁发了加载22个证、照信息的营业执照,以“减证”促“简政”,并借助已建成的线上、线下一体化网上政务服务平台正式实现“四十八证联办”。

“以前企业办22项手续要跑几十个窗口,现在只到一个窗口即可。以前全流程至少需要50个工作日,申请材料需要近百份,现在办结时限缩短到8至10个工作日,申请材料减少了70%以上。”河南省开封市政府相关负责人说。

2016年9月底,中石化易捷五洲河北汽车销售服务有限公司经过网上提交信息、向综合窗口提交了一套材料,就拿到了新的营业执照,成为河北省保定市第一批享受到“多证合一”改革福利的企业之一。

中石化河北保定石油分公司经理办公室副主任葛茜说:“以前没有半年,证件跑不齐全。现在当天就领到了营业执照,便捷高效。”

“‘多证合一’不仅提高了企业运营效率,也使政府行政成本大幅减少。”河北保定市政务服务中心管委会常务副主任宋红敏说,“一窗受理”代替多部门、多窗口受理,一个工作人员可以完成以前多人的工作量;部门间登记信息的共享,减少了二次录入等重复工作量。

“让企业少跑道,信息多跑路。”保定市市场监管局注册分局局长肖慧芳说,自今年6月1日起,“十六证合一”登记制度将在保定正式推行,将构建更便捷、更高效的登记体系,以信息化技术助推大众创业、万众创新。

作为今年商事制度改革的重点工作之一,半个月前,国家工商总局提出,今年10月要完成“多证合一”的目标。

国家工商总局副局长马正其认为,“多证合一”改革从全面梳理涉企证照事项入手,通过减少证照数量,简化办事程序,以“减证”推动“简政”,降低企业办事成本,为创业者提供便利。(参与采写:张兴军)

文章来源:http://www.cqjlp.com.cn/2017/0526/165397.shtml